森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库，森林草原防灭火事关生态安全、事关人民群众生命财产安全。9月21日召开的全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议强调，强化风险意识、树牢底线思维，扎实细致做好秋冬季森林草原防灭火工作，坚决防范遏制重特大火灾发生。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视森林草原防灭火工作，将其作为防灾减灾的重要任务，作出一系列重要决策部署。近日，习近平总书记在黑龙江考察期间再次强调，要坚持造林与护林并重，做到未雨绸缪、防患于未然，决不能让几十年、几百年、上千年之功毁于一旦。今年，中办、国办印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，就进一步提升森林草原火灾综合防控能力，特别是有效防范化解重大森林草原火灾风险，作出全面安排部署。这是新中国成立以来首个由党中央、国务院审定印发的关于森林草原防灭火工作的纲领性文件，是新体制新机制下做好森林草原防灭火工作的基本遵循。

近年来，我国森林草原防灭火工作取得长足发展，火灾综合防控能力显著提升，但还存在不少短板、弱项，与新形势新任务新要求还不完全适应，森林草原防灭火面临严峻挑战。

一方面，当前，我国经济社会发展面临的国际环境和国内条件发生深刻而复杂的变化。全球气候变暖趋势仍将持续，高温、干旱、大风、干雷暴等极端天气还将持续增多。近期国外频繁、持续、大范围发生的森林火灾，为我们敲响了警钟。此外，我国城镇化建设还在加快发展，城市绿地逐年增加，乡村振兴战略全面实施，野外用火管控问题一直没有很好解决。

另一方面，提升森林草原防灭火能力面临的矛盾和问题很多，不少还是老大难问题。有的是长期形成的落后观念问题，有的涉及法律法规调整，有的涉及体制机制理顺，有的涉及资金投入，等等。这些问题错综复杂，解决起来难度很大。

秋冬季历来火灾多发，且敏感时段多，特别是今年气候和林牧区物候总体趋于不利，林情社情复杂，一些重点地区会出现较高火险等级，甚至会出现阶段性、区域性高火险等级，加之队伍、装备等仍有所欠缺，火险形势更加严峻复杂。

以高度的政治自觉抓好工作落实。加强森林草原防灭火各项工作落实，是一项严肃的政治任务。要提高政治站位，强化组织领导，深刻认识当前火灾态势规律，认真落实中办、国办《意见》，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”，层层压实各方责任，扣紧防救责任链条，积极主动把各项工作抓实抓细抓到位。

围绕重大风险隐患防范化解抓落实。在抓好森林草原火灾风险防范化解方面，头脑一定要特别清醒，紧迫感、责任感一定要特别强烈，防范化解重大安全风险一定要特别扎实和有效。要树牢底线思维，突出问题导向，久久为功、善作善成。坚决切实强化风险意识、忧患意识，突出重要区域和高火险点位，严密排查整治风险隐患，严格管控野外火源。抓好源头管控，强化风险隐患排查，建强基础、补齐短板。推进防火宣传教育常态化全覆盖，把安全第一、预防为主落到实处，全力守牢第一道防线。

强化体制机制运行完善抓落实。进一步健全各级森林草原防灭火指挥机构组织体系，在各级党委政府坚强领导下，理顺体系、流程，实现指挥得力、责任明晰。要发挥各级森防指办公室牵头抓总作用和各组成部门的专业优势，细化部门工作职责和衔接配合机制，健全预警监测、信息共享、会商研判、部门联动制度，实现力量集成、统分结合。要着眼打早打小打了，优化指挥协同机制，规范应急响应程序和前指运行规范，实现取长补短、形成合力。要做好应对处置，认真制订完善预案，加强值班值守和信息报送，强化训练演练，实现科学统筹、精准应对。

森林草原火灾，是我们长期面临的一个重大安全风险，是与老百姓密切相关的身边风险，是易发多发频发的风险，来不得半点松懈、麻痹。我们要坚决按照党中央、国务院部署安排，抓好全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议各项要求的贯彻落实，既立足当前，强化责任落实，确保今年秋冬季森林草原防灭火态势平稳，又着眼长远，持续加大投入，加强防灭火基础设施和队伍建设，不断提升森林草原火灾综合防控能力。

（执笔：杨金中）