技术检查员队伍身份特殊，在实践过程中，围绕如何建好用好这支队伍，避免出现“1+1<2”的负协同效应，笔者有一些思考。

实践过程中，需要警惕技术依赖、廉洁风险、能力弱化等方面问题。

一是警惕执法人员过度依赖技术检查员的情况。技术检查员的角色定位是辅助应急执法人员进行执法，其与执法人员的关系必然成为应急执法体系中的重要内容，处理不当容易造成执法人员甘当“甩手掌柜”或技术检查员“喧宾夺主”的情况。

二是警惕技术检查员与企业进行利益输送的情况。技术检查员在执法过程处罚项的发现、处罚裁量方面具有一定建议权，容易被违法违规企业“围猎”，而技术检查员身份与执法人员有所不同，受各种纪律约束较小，廉洁风险较大。

三是警惕技术检查员“吃老本”的情况。技术检查员虽然具备一定的专业能力，但是安全生产法律法规、重大事故隐患判定标准、执法检查标准不断更新修订，对技术检查员专业能力提出更高要求，要想适应应急管理新形势、新变化，就要不断学习。

笔者认为，要想用好这支队伍，实现“1+1>2”的正协同效应，需要持续创新实践。首先，注重“选育用留”。严把入口关，切实选聘专业对口、能力过硬的专业人才。同时，坚持人岗适配原则，最大限度用好专业力量。要针对性地对技术检查员进行专题培训、组织交流研讨，变“专”为“精”，同时以专业力量带动执法人员素质提升。其次，“严管”是保障，应建立管理考核机制，严格日常管理，杜绝技术检查员不廉洁、“吃老本”等现象。注重“标准赋能”，需建立一套普遍适用的标准规范，出台涵盖招录、管理、培训、考核等内容的技术检查员、社会监督员建设使用实施细则。

为建好用好这支队伍，笔者建议，可以考虑在省级层面明确招聘条件，由市级应急管理部门对各县市区招聘数量进行统一核定、统一招考。同时，由市级应急管理部门统一组织岗前培训和工作证考取，由省应急管理厅统一编号、统一发放工作证，并将其纳入全省应急管理综合行政执法队伍中统筹管理。

此外，在执法文书格式中，应增加“技术检查员专业性意见”一栏，由技术检查员提供专业性意见并签字，以此督促技术检查员对自己的执法行为、提出的执法意见负责。