从乡间到城市，从田间到餐桌，从企业到个人，监管触角延伸到每一道食品安全环节，全民拧成一股绳，不安全的食品生产经营行为无处遁形……这是自重庆提出创建国家食品安全示范城市以来，开州区在食品安全领域的新气象。

见微而知著，防患于未然。开州区委、区政府紧紧围绕市委、市政府要求，立足“创建为民、创建惠民”理念，结合辖区食品安全实际，构建了食品安全“横向到边，纵向到底”的无缝监管体系。以“党政给力、部门协力、基层发力”的“三力合一”，开州正全力打好食品安全“保卫战”，确保百姓“舌尖上的安全”。

党政给力

高位推动确保创建落实

“让创建成果惠及广大人民群众，使人民群众在创建过程中得到实惠。”这不仅是开展示范创建活动的根本所在，也成为开州全区上下各级党委政府和监管部门的共识。

正因如此，高位推动，党政同责，强有力的政策举措是前提。

为此，自创建工作开展以来，开州区委、区政府就成立了以区委书记任组长、区长任常务副组长的“三创”工作领导小组，高位推动创建工作，并在区财政十分困难的情况下，积极争取区政府划拨专项经费260万元用于创建。

同时，开州区还将创建工作列为2017年度镇（乡）、街道年度目标考核内容，各镇（乡）、街道也将创建工作纳入对村（社区）的工作目标考核内容。通过层层签订食品安全责任书，全面落实创建工作党政同责要求。

今年5月，开州区委、区政府督查室还分组对40个镇乡街道的工作落实情况开展了专项督查；今年上半年，开州区食安办召开示范创建工作会3次、座谈会3次，专题研究部署创建工作；在40个镇乡街道分别召开动员会、推进会，积极推动创建工作落实……

“只有这样通过顶层强力推动，把示范创建的台子搭起来，把示范创建的标准立起来，把监管的长效机制建起来，把各级工作干劲鼓起来，才能把食品安全真正保起来。”开州区食药监分局相关负责人表示。

部门协力

高压监管形成打击合力

为让顶层设计全面落实落地，离不开部门合力共建。

为此，开州各职能部门积极发挥“条”的作用，主动融入到区政府、镇（街）“块”的架构中，已形成“党委政府搭台，镇（街）领导、村（社）共推”的日常综合监管局面。

“农业、公安、城管、食药监、工商、镇（街）等部门实行综合执法、联合查处。”据开州区食安办相关负责人介绍，为确保食品安全，开州区各部门已多次联合开展重点专项整治执法行动。截至目前，开州区先后开展了冷冻肉类、旅游景点及农家乐食品、禽肉销售市场、无证经营等10余项整治行动，共立案查处食品药品违法案件116件，处罚没款232万元，案件数量、罚没款分别比2016年同期增长3倍、5倍。

为了让食品安全有更好保障，开州还在不断完善行刑衔接机制。2017年8月，开州区食药监分局、人民法院、人民检察院、公安局、食安办联合印发了《关于健全开州区食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制的实施意见》，并通过成立分局案审小组，设立整治办公室，专司谋划、协调和指导全局办案工作，推动全区执法办案工作有效落实

截至目前，在相关部门配合下，开州区打掉了一批涉案货值高、社会影响大、藏匿深的黑窝点，震慑了不法分子。仅在上半年依法移送案件3件，协助公安查办食品药品案件2件，有效破解了食药监部门办案手段不足、对违法犯罪嫌疑人缺乏行政强制措施等顽疾。

基层发力

三级监管让群众放心

“这些食材从哪儿购买的？”“有没有发票？”……近日，开州区汉丰街道九龙社区的食品药品安全协管员李崇辉在例行巡检到刘某开办的餐馆，对其购买的食品原材料进行询问登记。这样的询问让当地群众觉得很放心，毕竟多了双“眼睛”。

像李崇辉这样的“眼睛”遍布在全区的每个村（社区）。从基层发力，责任到人，开州已构筑起了一张严密的食品安全三级监管密网。具体布局是：区、镇（街）、村（社区）三级网格化监管，由区、镇（街）政府负总责，区食品安全办公室统一协调，社会各界广泛参与。

“基层食品药品监管队伍的建设，这是打通食药监管工作‘最后一公里’的前提。”开州区食药监分局相关负责人表示，因此早在2014年10月，开州区就在各镇（街）设立了专职监管员、专职协管员、村（社）协管员“三支队伍”，实现了区、镇（街）、村居三级联动的网格化监管全覆盖。

同时，为优化升级基层监管队伍，提升基层监管工作效率。在启用534名食品药品协管员前，为明确专职工作、考勤纪律等制度和责任，还做了集中业务培训。自协管员上岗以来，开州区共动员2300余户无证食品经营单位申请办理食品经营许可证，实现食品生产加工小作坊备案154件，向群众商家发放宣传材料共计10万份，全面履行了协管员隐患排查、信息报告和宣传引导等方面的职能。