“你好陈总！我们这次来，主要有两个目的，一是提醒企业重视有限空间作业安全管理，看看企业管理的情况怎么样，是否有可以提升改进的地方；二是为企业服务，答疑解惑。希望企业能实事求是，言无不尽，我们共同把这项工作做好！”

近日，在广东惠盛纸业有限公司会议室，简单开场白后，应急管理部有限空间作业专家指导服务组在广东省博罗县为期一周的有限空间作业专家现场“会诊”正式拉开序幕。

在博罗期间，专家组共现场指导5家企业，涉及造纸、印染、皮革等行业，发现企业设置有限空间物理隔离措施、绘制平面布局图等创新做法，也发现了一些共性问题。

管理制度流于形式、实操性差

在广东中康织绣科技有限公司，专家组仔细查阅该企业制定的有限空间管理规定，发现该公司围绕有限空间制定了五项制度、一个规程。

“制度中提到有限空间中存在噪声、低温等问题，你们作为一家纺织企业，生产流程中会涉及这样的问题吗？”中国安全生产科学研究院教授级高级工程师、专家组组长陈兵问道。面对询问，企业安全负责人一时不知如何作答。

“制定安全生产制度要结合企业实际，如果内容太多、太滥，反而可能无法使用。”陈兵提醒道。

事实上，这并不是中康织绣一家企业的问题。专家组走访的几家企业，或多或少都存在这个问题。

在锦湾织造有限公司，专家组发现企业的有限空间安全管理制度仅仅是把《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》内容进行罗列，把部门规章改成了公司制度，有限空间作业审批管理规定、应急预案等不少内容是从网上复制的，并没有结合企业生产实际进行调整修改。

“企业的应急预案不结合实际，无针对性内容，操作性不强。”专家组发现，大量中小企业安全管理制度、应急预案存在模板化问题的根源是，企业为应对相关部门的执法检查，专门制作一套安全管理制度规程，在日常工作中还是依靠自身经验进行管理。

风险源识别不准，未落实挂牌上锁

“这个厌氧塔属于有限空间作业场所，有没有纳入有限空间管理？为什么没有挂牌上锁？”“按照相关标准，存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间，既未辨识出来，又未设置安全警示标志，可以判定为重大事故隐患，企业一定要做好风险辨识和防护措施！”在惠盛纸业有限公司，专家组专家魏明运来到厌氧塔前，立刻就发现了问题。

“以前没有发现，我们一定马上整改！”企业负责人立即表态，并现场对工作人员提出要求。

离厌氧塔不远，专家组又发现了新问题。该企业浆渣收集区域的集水池存在硫化氢、一氧化碳中毒风险，但该集水池并没有纳入企业有限空间管理台账，周围也没有设置安全告知牌。

“晨鸣纸业发生事故地点就在集水池区域，集水池虽然深度只有三四十厘米，但是一旦遇到搅动，就能把里面积聚的有毒有害气体释放出来。企业一定要提高警惕，了解同类型事故，从中吸取教训。”陈兵说道。

类似有限空间风险源没有识别或识别不完整的情况，在多家企业存在。在南泰印整（惠州）有限公司有限空间管理台账中，污水池危险有害因素识别缺少硫化氢气体。在锦湾织造有限公司，企业负责人一再强调污水处理流程不会产生硫化氢气体，但是专家在实勘污水处理池过程中，通过仪器检测，硫化氢的浓度达到15ppm，超过规定数值2倍多。

救援装备使用不熟练，仪器配置有问题

“咱们是造纸企业，有限空间作业主要防控硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体中毒事故，但是企业配备的防护面具过滤盒以防护有机苯为主，防护装备配置选型是错误的。”专家组专家顾志超在惠盛纸业有限公司检查应急救援装备时发现了问题。

相同的问题还发生在中康织绣公司。该企业配备的呼吸防护面具只能过滤苯类物质，不能防护硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体。“一旦发生有限空间作业安全事故，救援人员佩戴错误的防护面具冲进去救人，会造成更多伤亡，不符合现场环境的救援装备就不要放置在这里了。”专家说道。

在惠州顺新仿皮工业有限公司，专家组现场抽查防护装备的使用情况。企业工作人员佩戴的送风式长管呼吸器需要电力送风才能工作，但呼吸器电气线路却发生故障，长达十分钟的时间，呼吸器无法工作，如果发生事故，恐怕早就错过了最佳救援时机。

在一周的时间里，专家组针对“关键少数”职责落实、有限空间安全管理制度、有限空间管理台账和安全警示标志、有限空间安全培训、有限空间安全隔离措施、有限空间作业审批、现场条件确认和全程监护、防护和应急装备的配备和使用、承包方安全管理、应急预案与演练等10个项目对企业进行“会诊”，共发现问题82项。

现场指导服务工作结束后，专家组将发现的典型问题和整改建议清单移交给广东省、相关重点县应急管理部门和有关企业。下一步，省、市、县级应急管理部门将做好跟踪服务指导，推动企业抓紧闭环整改，全面提升有限空间作业安全管理水平。