8月18日，重庆市政府安办召开深入开展机械等工贸行业安全生产专项整治工作视频会议，市政府安委会办公室副主任、市安监局副局长宁光贤在会上要求，明确职责、落实责任，进一步清扫工贸安全监管盲区。强化技术管理，深化专项整治，全面防控工贸行业较大事故。

宁光贤说，昆山事故的发生，极其惨痛的教训，值得我们警醒和反思。对照检查昆山事故的教训我们首先要明确职责、落实责任，进一步清扫工贸安全监管盲区。

习近平总书记明确要求“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”，《安全生产法》明文规定“各级人民政府有关部门在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理”。去年12月，市政府在涪陵召开了全市工贸安全监管工作现场会，进一步明确了工贸行业安全监管责任体系。安监部门作为工贸安全综合监管部门，履行综合管理职责，具体就是代表当地政府对工贸安全指导、协调、监督和配合相关单位开展执法；行业管理部门是工贸安全专项监管部门，负责行业安全管理职责，具体就是对行业安全发展政策制定，行业安全机构、人员配置，行业企业安全管理情况等方面履行职责。安监部门要牵头落实工贸行业安全监管工作部门联席会议制度，研判形势、协调配合、综合治理、形成合力，进一步消除工贸安全监管盲区。

其次要推行专家担纲、技术为先，进一步做好工贸安全监管工作。工贸安全工作基础薄弱，行业专业性强，危险作业多，老旧设备、老旧工艺大量存在，安全监管面临的局势十分复杂。我们只能通过专家担纲、技术为先的路子才能披荆斩棘、迎难前进。

一是要充分发挥专家队伍在安全监管工作中的作用。首先要广泛收集接纳能人贤士，不拘泥于技术职称等条条框框，把管理经验丰富、发现和解决问题能力强的技术人员纳专家队伍，扩大专家总量；要在专业结构和层次结构上科学配置，针对行业属性和隐患特点丰富基础专业，不出缺项；要妥善解决专家酬劳，可以在安全生产专项费用中专项列支，用于保障专家检查诊断的合理费用。在执法检查中要依靠专家、尊重专家，及时提出对策措施，并定期分析行业危险因素和解决方案。

二是要在工贸企业健全技术体系。宁光贤说，在多次事故调查特别是较大以上事故中，我们发现导致一般事故发生的多数是违章作业，较大以上事故一般都包含了技术设计、技术管理存在的严重缺陷。要防范重特大事故必须从技术上着手，加强企业在设计、方案、措施、预案的制定、论证和审批方面能力建设，形成总工程师（技术负责人）为首的管理责任体系。同时要针对规模企业、小微型企业和私人经营户通过企业购买、商会协会集体购买、政府购买技术服务等多种方式、多种手段发挥社会技术服务机构在隐患诊断、咨询顾问、评估评价等方面作用，切实加强技术工作，防控重特大事故。

三是要形成定期专家技术会商制度。要及时组织专家技术会商，形成“小政府、大中介、专家担纲”的安全管理机制。

再次要加强培训弄清楚爆炸机理，有针对性地对不同类型的粉尘场所采取不同的措施，要针对火灾爆炸“三要素（可燃物、氧气、火源）”，指导企业科学制定防范整改措施。

粉尘爆炸是可燃性物质（或者说具备氧化还原性物质）呈微粒状漂浮在空气中混合形成粉尘云遇火源（高温）发生的爆炸。这就给出了我们排查的重点是具备可燃性的微粒，不具备燃烧性的如水泥粉尘、氧化物粉尘（如氧化铝）就不在粉尘爆炸的行列，大颗粒物质如玉米粒、机加工毛刺也不易发生问题，有水作业的环境无法产生粉尘也不会爆炸，容易出现爆炸隐患的场所重点是机加工打磨抛光区域、塑料回收粉碎环节、粮食（饲料）加工生产车间、家具厂下料打磨部位等。不同的粉尘因总量不同、点火温度不同、粉尘浓度爆炸极限不同、导电性不同、加工工艺不同、厂区密闭性不同、产品质量要求不同等差异性必须采取针对性的措施。

针对火灾爆炸“三要素（可燃物、氧气、火源）”，指导企业科学制定防范整改措施。首先是防止粉尘积聚，这是涉尘防爆最为关键环节，只要粉尘达不到一定量是不可能发生爆炸或发生燃爆也不会造成严重后果，要指导企业科学、有效设置除尘器及其清灰口，并建立、落实好定期清扫制度；其次是涉尘区电气防爆要完善、严格火源管理，收尘管道、集尘斗等存在粉尘集聚的部位防潮措施必须到位，防止粉尘遇水发热自燃；最后是要完善泄爆措施，要科学、合理、可靠的设置泄爆口和止逆阀，这是减少爆炸危害程度的有效方式。这里我要强调的是对于除尘器的设计、安装一定要找具备通风专业、防爆专业技术人员的单位，决不能人为制造新的更大的隐患。

要针对中小微企业点多面广、门类繁杂、差异性大、问题隐患复杂的情况，要特别注意发挥商会，行业、专业协会的作用。运用社会治理的机制推动安全工作。要严格执法。严格执法是确保工作落实的保障手段，安监部门要与行业管理部门密切配合做好执法工作。对于具有粉尘爆炸危险场所的企业的新建、改建、扩建工程，必须严格按照《粉尘防爆安全规程》等标准规定要求执行，提高设计技术水平，从源头上控制隐患的产生；在执法检查中发现的具有严重粉尘爆炸危险的企业，通过整改仍不具备安全生产条件的，坚决提请当地政府依法关闭。同时要加强涉氨制冷企业和有限空间作业的检查执法工作。

市政府安委会副主任、市安监局局长冉进红主持了会议。并通报了江苏省昆山市中荣金属制品有限公司“8.2”特别重大粉尘爆炸事故简况。

市经信委、市商委、市公安消防总队、市质监局、市工商联、市安监局在主会场参加了会议、病部署了涉尘防爆专项整治工作。中央在渝、市属重点企业、研究机构在主会场参加了会议。